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前述种种问题，建设单位商南县住房制度改革办公室直接或间接参与其中，作为建设监管单位难逃干系。中国房地产报记者在调查中获取的多份司法材料显示，2018年7月30日陕西省商南县人民检察院商南检公诉刑不诉（2018）7号不起诉决定书认定，在2011年8月金福湾小区招投标期间，陕西某某建设工程有限公司董事长姚某某为其公司承揽商南县金福湾保障性住房小区项目工程，一个人到原商南县房改办主任杨某某家中给其送10万元现金。杨某某收受后，2011年12月，金福湾小区工程招标公告正式发布，杨某某向姚某某透露金福湾小区26号楼招标信息，并让陕西某某建设工程有限公司报名投标该栋楼工程。2012年1月，陕西某某建设工程有限公司顺利中标金福湾小区26号楼工程，2012年4月，正式与商南县房改办签订了建设工程施工合同。至此，陕西某某建设工程有限公司得到26号楼施工建设“许可”。

据金福湾小区居民王金才（音）介绍，小区内有移民安置、廉租房、经济适用房、限价房；除了27楼整栋没人住以外，小区其他楼基本都有户主，但入住率并不高，空置房屋也不少，正常居住的不超过百分之六十。“27楼竣工至今5年多了，由于长期没人居住，防盗网几乎都被偷盗完了。这栋楼原规划的是商品房，1梯2户，后改建为1梯4户，户型面积都是50多平方米每套，相邻隔墙是薄板隔档，因不隔音，影响相邻关系。该楼也存在质量问题，前年冬天一个夜晚，突然一声巨响，我在睡梦中被惊醒了，天亮后发现这栋楼顶层外墙皮整块脱落，没有砸到人也是万幸，这种房子没人敢住。”

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